De bestuurlijke besluitvorming en het planproces

Doel van de fase van uitvoering

Het aangaan van één of meer bouwenvelopovereenkomsten met één of meer marktpartijen en het vaststellen van een uitvoeringskrediet voor de openbare ruimte en de openbare werken. Dit laatste alleen als dat niet bij fase 3 is gebeurd. Een regeling in de begroting voor het beheer en onderhoud van de openbare ruimte en openbare werken. Besluitvorming over de bouwenvelopovereenkomst(en); de overdracht. Deze fase sluit niet af met één bestuurlijk besluit, maar met verschillende besluiten die volgtijdelijk zijn.

Ieder ruimtelijk project is uniek, dat betekent dat bijvoorbeeld de organisatie, tijdplanning, capaciteit, per project verschillen. Het Plaberum beoogt een structuur te bieden voor de plan- en besluitvorming maar kan flexibel worden toegepast.

Het bestuurlijke besluitvormingsproces
Het Dagelijks Bestuur van het stadsdeel stelt de bouwenvelopovereenkomst(en) vast. Autonome wijzigingen ten opzichte van de referentiebegroting die bij fase 3 is vastgesteld, worden jaarlijks vastgesteld op basis van het Resultaat Actieve Grondexploitaties (RAG). Voor de niet-autonome wijzigingen dient de planbeheerder binnen het plan te optimaliseren of zelf dekking te vinden. Alleen bij grote programmawijzigingen wordt een herziene grondexploitatie, voorzien van een advies door het OGA, voorgelegd aan de stadsdeelraad c.q. het College van B&W en vastgesteld door de gemeenteraad, conform de procedure “bouwportemonnee”.

Besluitvorming in stadsdeel betreft: 

• Het DB stemt in met de bouwenvelopovereenkomst(en) 
• De stadsdeelraad stemt in met de – indien van toepassing- herziene grondexploitatie en de dekking van de niet-autonome kostenstijgingen. 
• De stadsdeelraad stelt - indien van toepassing- de hoogte van aanvullende kredietaanvraag voor de uitvoering vast 
• De stadsdeelraad stelt –indien noodzakelijk- het juridische planologische kader vast 
• Het DB beschikt over vergunningaanvragen

Het DB van het stadsdeel legt het plan voor aan het College van Burgemeester en Wethouders.
Dit is alleen aan de orde als er sprake is van grote afwijkingen van het programma en planologische afwijkingen ten opzichte van het fase 3 besluit met consequenties voor de wettelijke en gemeentelijke (financiële) beleidskaders.

Besluitvorming in de centrale stad betreft dan: 

• het instemmen met de herziene grondexploitatie 
• zo nodig beschikbaar stellen van het aanvullende uitvoeringskrediet

Besluitvorming grootstedelijke plannen betreft: 

• Het College van B&W stemt in met de bouwenvelopovereenkomst(en) 
• Het College van B&W stemt in met de herziene grondexploitatie. De Gemeenteraad stelt die vast. 
• Het College van B&W stelt indien van toepassing de hoogte van het aanvullende krediet vast. De Gemeenteraad stelt het krediet beschikbaar 
• De Gemeenteraad stelt het bestemmingsplan vast 
• Het College van B&W beschikt over vergunningaanvragen

De ambtelijke opdrachtgever vraagt een toets aan bij het OGA. De Bestuursdienst, SB, coördineert de advisering en toetsing door de betrokken diensten ter voorbereiding op de besluitvorming in B&W, inclusief het advies van Concern/ Financiën. Dit gebeurt in het stedelijke toets- en adviesteam. Op basis van de consultatie in het stedelijke toets- en adviesteam bereidt de Bestuursdienst/ SB de besluitvorming voor en draagt zorg voor het bestuurlijke besluitvormingsproces.

Na de uitvoering zal in stadsdelen het Dagelijks Bestuur de aanpassingen t.o.v. het gerealiseerde plan (b.v. herprofilering, rijwielpaden, kleine bestemmingswijzigingen, aanpassingen stedelijk groen), evenals de kredietaanvragen voor aanpassingen vaststellen.

De besluiten in stadsdelen betreffen: 

• het vaststellen van het beheerplan (DB) 
• vaststellen en beschikbaar stellen van een budget (stadsdeelraad) 
• het afsluiten van de administratie van een plan conform art. 10 van de verordening op het Ontwikkelingsbedrijf. (DB) 
• het afsluiten en afrekenen van de bodemsaneringsbudgetten conform de spelregels Bodemverzet (DB)

De besluiten voor grootstedelijke plannen betreffen: 

• het afsluiten van de administratie van een plan conform art. 10 van de verordening op het Ontwikkelingsbedrijf (B&W) 
• het afsluiten en afrekenen van de bodemsaneringsbudgetten conform de spelregels Bodemverzet (B&W)

Als het grootstedelijke gebied nog niet is overgedragen aan het stadsdeel, verzorgt de ambtelijke opdrachtgever een kredietaanvraag t.b.v. de aanpassingen, e.d.

In deze fase vinden de laatste inspraakactiviteiten plaats waarover bij de desbetreffende besluiten wordt gerapporteerd.

De organisatie van het beheer en ook de rol daarbij van overleg en inspraak vallen verder buiten het kader van het Plaberum.

Naar het productenoverzicht