De bestuurlijke besluitvorming en het planproces

Doel van de strategiefase
In deze fase wordt nagegaan of het gezien de problematiek, het beleid en de mogelijkheden zinvol en wenselijk is om voor een bepaald gebied een plan te starten en het plan op te nemen in het Programma Ruimtelijke Investeringen (PRI). De haalbaarheid, de risico’s en de consequenties worden globaal verkend en -voorzover dat in deze fase mogelijk is- in beeld gebracht. Het bestuur neemt op basis hiervan een strategiebesluit.

Het bestuurlijke besluitvormingsproces
De strategiefase wordt afgesloten met een strategiebesluit. In stadsdelen wordt dit besluit genomen door het Dagelijks Bestuur van het stadsdeel. Voor grootstedelijke plannen wordt dit besluit genomen door het College van Burgemeester en Wethouders.

Bij plannen met een kosten- en of opbrengstenniveau van € 500.000 of hoger en een negatief saldo geeft het Ontwikkelingsbedrijf (OGA) advies of het plan verder gaat naar de volgende fase of dat moet worden gestopt met de planvorming. Een afschrift van het OGA-advies gaat naar de wethouder Grondzaken. Het OGA-advies wordt betrokken bij de besluitvorming.

Met het afsluiten van fase 1 wordt een omslagpunt bereikt tussen de fase van voorstudie naar de fase van planvorming. Hier besluit het Dagelijks Bestuur of het College van Burgemeester en Wethouders of een project verder mag worden uitgewerkt, door wie, hoe, voor welk bedrag en binnen hoeveel tijd. Het betreft in fase 1 uitsluitend een besluit of de planvorming mag starten. Het gaat hier dus niet om een definitief “go-no-go”besluit. Dat besluit wordt genomen bij fase 3.

Het strategiebesluit betreft in ieder geval:

• Instemmen met de opgave 
• Instemmen met hoe de opgave wordt opgelost, met welk resultaat en door wie 
• Instemmen met de ontwikkelingsstrategie: planproces, welke planfases doorlopen moeten worden, toetsmomenten, beslis (go-no-go) momenten 
• Instemmen met opnemen in het PRI (dit doe B&W en niet het DB van een stadsdeel) 
• Instemmen met het voorstel voor de projectorganisatie inclusief gewenste kwaliteiten en rolverdeling 
• Het aanwijzen van de bestuurlijke en ambtelijke opdrachtgever 
• Het beschikbaar stellen van voorbereidingskosten 
• Op te dragen dat in de volgende fase expliciet wordt ingegaan op de gesignaleerde risico’s

De ambtelijke opdrachtgever draagt zorg voor het informeren van sectoren, diensten en belanghebbende instanties en vraagt een advies aan het Ontwikkelingsbedrijf (OGA). Daarna organiseert hij bij stadsdeelprojecten de besluitvorming door het Dagelijks Bestuur (DB). Indien het kosten- en of opbrengstenniveau € 500.000 of hoger is en het saldo negatief, wordt het plan ook aan het College van Burgemeester en Wethouders (B&W) voor het vaststellen van de financiële voorwaarden voorgelegd in overleg met de Bestuursdienst, Stedelijke Bestuursadvisering (SB). Alle grootstedelijke plannen worden in overleg met de Bestuursdienst, Stedelijke Bestuursadvisering (SB) en Financiën aan het College van Burgemeester en Wethouders (B&W) voor besluitvorming voorgelegd. Vervolgens wordt bij grootstedelijke plannen de Commissie Stedelijke Ontwikkeling en Waterbeheer geïnformeerd.

Het planvormingsproces
Producten
Ieder ruimtelijk project is uniek, dat betekent dat bijvoorbeeld de organisatie, tijdplanning, capaciteit, per project verschillen. Het plaberum beoogt een structuur te bieden voor de plan- en besluitvorming maar kan flexibel worden toegepast.

Voor een strategiebesluit wordt een globale verkenning van de haalbaarheid gemaakt. De resultaten daarvan worden beoordeeld in een afweging. Op grond van de afweging, waarbij het advies van het OGA is betrokken, wordt het strategiebesluit geformuleerd.

Contractvorming
In deze fase is nog geen sprake van contractvorming.

Naar het productenoverzicht